СКАЖЕМ «НЕТ» КОРРУПЦИОННОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ!
Автор: Юлий Юсупов
Антикоррупционное агентство потребовало приостановить тендер по продаже госдоли в компании Coca-Cola Uzbekistan. В ведомстве считают, что «чрезмерно высокие критерии и необоснованные требования» приводят к искусственному сокращению участников торгов и возникновению коррупционных факторов: https://www.gazeta.uz/ru/2021/01/25/cola-sell/.
Как хорошо известно самый простой и действенный способ (а) обрести эффективного собственника и (б) максимально пополнить бюджет при приватизации – это продажа государственного имущества через открытые и прозрачные аукционные торги с реализацией имущества тому, кто готов больше всех заплатить (https://ced.uz/issledovaniya/dayosh-effektivnuyu-privatizatsiyu/).
Но наши чиновники не привыкли двигаться всем хорошо известными проторенными путями. Они предпочитают находить свои, исключительные пути. И по странному стечению обстоятельств, эти пути почти всегда ведут в одну сторону: неэффективности и коррупции. Вместо того, чтобы сделать торги максимально доступными для всех желающих и получить в бюджет побольше денег, как выявило Агентство, «некоторые требования, внесённые в условия тендера, резко сокращают круг лиц, допускаемых к участию в нем, и создают условия для ряда коррупционных факторов… Резкое ограничение количества возможных участников может привести к отсутствию конкуренции среди малого числа участников, способных выполнить условия тендера, и предложению в результате этого низкой цены за государственную долю, что впоследствии может нанести серьёзный ущерб экономическим интересам Узбекистана».
То есть требования к потенциальным покупателям составлены так, чтобы этим покупателем стала уже заранее выбранная компания, а сам тендер превратился в фикцию. Хорошо знакомая в Узбекистане схема. Уже две компании выступили с публичными заявлениями, что готовы заплатить за пакет акций гораздо более высокую стоимость, нежели которая была объявлена ранее, но не могут принять участие в торгах из-за «условий тендера».
Не была забыта и другая любимая коррупционная забава наших чиновников – так называемые инвестиционные и социальные обязательства, когда на покупателя имущества накладываются дополнительные обязанности. Почему это так плохо? Во-первых, нарушается принцип «отдать имущество тому, кто больше готов заплатить», а, следовательно, теряет бюджет и имущество достается не самому эффективному собственнику. Эффективный — это тот, который готов заплатить максимальную цену, а значит лучше других знает, как имуществом распорядится. Во-вторых, наша любимая коррупция — отсутствуют объективные критерии, кому отдать имущество. Соответственно решать будет чиновник, а не рынок. В-третьих, и это сплошь и рядом происходит на практике, социальные и инвестиционные обязательства -замечательный повод, чтобы потом отнять имущество у собственника.
Поэтому практику социальных и инвестиционных обязательств при приватизации надо выжигать каленным железом. Это страшное зло, которое не позволяет нам сформировать класс эффективных собственников, постоянно воспроизводит перераспределение собственности и коррупцию. Но переубедить наших чиновников, увы, пока не удается. Может у Антикоррупционного агентства получится?
