Медицинское страхование: возможности развития в Узбекистане
При участии экспертов CED подготовлена и опубликована аналитическая записка «Медицинское страхование: возможности развития в Узбекистане», Ташкент, 2009. Издание Программы развития ООН.
Главные особенности сферы здравоохранения – ее колоссальная социальная значимость и наличие законодательных гарантий государства по предоставлению ряда базовых медицинских услуг гражданам страны. Кроме того, сфера предоставления медицинских услуг отличается от большинства прочих секторов экономики:
— относительно высокой себестоимостью услуг;
— асимметричностью информации во взаимоотношениях между продавцом и покупателем (медицинские работники, как правило, обладают намного большими знаниями о болезнях, травмах и способах их лечения, чем пациенты);
— широким распространением такого явления как моральный риск (лицо, имеющее доступ к гарантированным услугам, сознательно увеличивает риск причинения ущерба, зная, что убытки будут покрыты за чужой счет).
Огромная социальная значимость сферы здравоохранения и указанные выше особенности делают актуальными как активное государственное регулирование рынка медицинских услуг, так и необходимость наличия профессиональных посредников, способных квалифицированно отстаивать права пациентов. Таковыми, как правило, выступают страховые организации.
Как показывает мировой опыт, медицинское страхование (как добровольное, так и обязательное) способно играть весьма положительную роль в повышении качества медицинских услуг, привлечении в отрасль здравоохранения дополнительных ресурсов, защите интересов и прав широких слоев населения.
В Узбекистане эта отрасль страхования пока еще находится на начальной стадии своего развития. Существует ряд проблем, которые препятствуют более широкому распространению данного вида страховых услуг. Изучение проблем и особенностей рынка медицинского страхования и выработка соответствующих рекомендаций и является основной целью этого документа.
Аналитическая записка состоит из двух разделов.
Первый раздел подготовлен на основе изучения мирового опыта финансирования здравоохранения и организации системы медицинского страхования. В частности здесь описаны особенности сферы здравоохранения и рынка медицинских услуг, основные модели финансирования здравоохранения, роль и функции медицинского страхования. Отдельно рассматриваются вопросы развития рынка медицинских услуг и медицинского страхования в переходных экономиках.
Второй раздел посвящен исследованию текущего состояния, проблем и перспектив развития здравоохранения и медицинского страхования в Узбекистане. Анализируются тенденции и трудности развития как системы финансирования здравоохранения, так и рынка услуг добровольного медицинского страхования. Рассматривается и возможность внедрения системы обязательного медицинского страхования, в том числе анализируются сопутствующие риски.
В заключении дается оценка перспектив медицинского страхования в Узбекистане и рекомендации, способные, по мнению авторов, стимулировать развитие этой отрасли страхования.
