КАК БОРОТЬСЯ С КАРТЕЛЯМИ
Юлий Юсупов
Хорошая статья Хусаина Раджапова о вреде картельных сговоров, которые, по всей видимости широко распространены в Узбекистане, в том числе в сфере госзакупкок: https://www.gazeta.uz/ru/2021/05/13/cartel-agreement/.
Не согласен только с рекомендациями: 1) усиление полномочий чиновников в борьбе со сговорами и 2) перекладывание бремени доказывания на подозреваемых. Они чреваты большими проблемами в текущих конкретно исторических условиях.
Уровень компетенции наших чиновников не позволит проводить качественные расследования, зато даст дополнительные рычаги для злоупотреблений и давления на бизнес (об угрозе чего автор сам пишет). Учитывая опыт работы Налогового комитета, даже такие прогрессивные инструменты как риск-анализ и камеральные проверки при желании можно использовать для массового бессудного изъятия имущества у тысяч предприятий: https://ced.uz/kommentarii/shest-voprosov-k-gnk/?fbclid=IwAR05tdhovxY3I61wTofgwRrGm-yU_3Q19jkpaAYNzOpAbjlynH6lqZ6ILcY. Давать чиновникам дополнительные рычаги контроля за бизнесом, пока мы не реформировали государство и судебную систему, очень опасно.
Тоже самое касается отказа от принципа презумпции невиновности и перекладывания бремени доказывания на подозреваемых, особенно учитывая уровень некомпетентности и коррумпированности наших органов госуправления и судов. Собственно по этой технологии и работает в последнее время Налоговый комитет, рассылая «письма счастья» тысячам предпринимателей о доуплате НДС по якобы фиктивным сделкам и предлагает им самим доказывать, что сделки не были фиктивными. А затем сам решает верить или не верить представленным доказательствам.
Поэтому я бы предложил третий путь борьбы с картельными сговорами и другого рода монополиями, который должен сработать, если не во всех отраслях, то по крайней мере на большинстве товарных рынков: убрать барьеры (тарифные и нетарифные) на пути импорта. Это в наших условиях самый лучший инструмент развития конкуренции. Но, к сожалению, его то как раз и не используют. Напротив, отраслевые лоббисты и их партнеры в правительстве каждый день придумывают все новые и новые ограничители импорта, то есть сознательно разрушают конкуренцию, в том числе открывая возможности для картельных сговоров.
