Исследование вопросов создания условий для развития производственной кооперации в Узбекистане

Исследование проводилось в 2011 г. экспертами Центра в рамках Проекта «Поддержка внешней торговли и иностранных инвестиций» Программы развития ООН в Узбекистане.

Целью исследования является выработка системы рекомендаций для промышленной политики, направленных на развитие эффективной кооперации между предприятиями и организациями Узбекистана путем содействия формированию их кластерных объединений. Задачами настоящего исследования являются:

• изучение мирового опыта создания кластеров и накопленного опыта кооперации между предприятиями Узбекистана;
• выявление факторов препятствующих развитию кооперационных связей, углублению специализации между предприятиями Узбекистана и созданию кластеров внутри страны;
• анализ отраслевых особенностей и проблем создания кластеров на примере 2-3 отраслей экономики;
• выработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики.

Результатом исследования будет доклад, содержащий практические рекомендации по совершенствованию законодательства и мер государственного регулирования в сфере повышения уровня межотраслевой кооперации и создание кластеров предприятий.

Проведенный анализ позволил выявить ряд существенных барьеров на пути развития конкурентоспособных производств продукции с высокой долей добавленной стоимости, в том числе на базе производственной кооперации, формирования и развития кластеров предприятий в Узбекистане. Это, прежде всего:

— широкое применение налогообложения с выручки (единый налоговый платеж при применении упрощенного порядка налогообложения и 3,5% обязательные платежи с выручки при уплате общеустановленных налогов), которые по сути являются налогами на специализацию;

— увеличение налогового бремени из-за разрывов цепочки уплаты НДС;

— более высокие издержки (как налоговые, так и не налоговые) ведения крупного бизнеса;

— сложности с получением внешнего долгосрочного финансирования;

— дискриминация торговых организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

— относительно слабая интегрированность экономики Узбекистана в международные рынки;

— проблемы доступа к местному сырью для отечественных производителей (имеют место в некоторых отраслях экономики);

— некоторые другие.