НЕУЖЕЛИ АГРАРНАЯ РЕФОРМА НАЧИНАЕТСЯ? УЩИПНИТЕ МЕНЯ
Автор: Юлий Юсупов
Пост от 14. сентября 2019 .
Вчера был опубликован проект Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы: https://regulation.gov.uz/ru/document/7865. Только что со встречи министра с представителями СМИ (и я каким-то образом туда попал): http://uzdaily.uz/ru/post/46116.
Документ революционный как по форме, так и по содержанию.
О формате документа.
Из всех программ развития отраслей Узбекистана, которые я видел, это единственный документ, который можно назвать стратегией реформ. Все остальные – наши традиционные совковые инвестиционные программы. Их краткое содержание: мы производим столько-то холодильников, тканей, колбасы (в зависимости от отрасли). А в следующие годы будем производить еще больше (насколько больше, это уже зависит от фантазии конкретных чиновников – разработчиков таких программ). А для этого нам нужны инвестиции. Чем больше, тем лучше. Часть затребуем у государства, часть, будем надеяться (или заставим) даст частный сектор. Ура, вперед и с музыкой! Вопрос, а нужно ли нам производить больше именно холодильников, тканей, колбасы, не задается. Нужно и точка. Вопрос, как сделать отрасль конкурентоспособной и привлекательной для частных инвесторов, не задается тем более.
Так вот перед нами не инвестиционная программа, а действительно стратегия реформ – описание того, что нужно изменить в системе государственного управления и в самой отрасли, чтобы создать условия для ее успешного развития.
О содержании.
Предлагается комплекс кардинальных и системных мер, нацеленных на коренное изменение роли и функций государства в аграрном секторе. И это правильно, так как сельское хозяйство — самый зарегулированный, самый забитый сегодня сектор экономики. Как результат:
— деградация земель (у которых нет хозяина и из которых надо выжимать все соки для выполнение планов по хлопку и пшенице);
— катастрофически нерациональное использование воды, связанное с колоссальными потерями при ее доставке и ведущее к засолению почв (у воды, как и у земли нет хозяина);
— неоптимальное распределение земель (растет или не растет хлопок – все равно выращивай, госзаказ надо выполнять, а доходные помидоры и морковку – не смей, прокурор придет и накажет), следствием чего является низкий уровень производительности сектора;
— ничтожный уровень частных инвестиций в сектор, что сказывается на плодородии почв и примитивности используемых технологий.
Поэтому нужно отменять обязательный госзаказ, расширять и защищать права пользования землей, способствовать формированию и развитию рыночной инфраструктуры. Это и многое другое заложено в проекте Стратегии. Читайте!
Пожелаем удачи в принятии и реализации этого программного документа. Удача не помешает. Могу только догадываться, какие силы сейчас начнут вставлять палки в колеса… Надеюсь, что пробьемся!
В хорошем настроении!
Читать по теме: https://ced.uz/uzbekistanu-neobhodima-agrarnaya-reforma/
