Надо ли авторитарным лидерам думать о своей отставке?
Екатерина Шульман об отставке Назарбаева и о политических переходах в авторитарных режимах.
Выдержка из публикации:
Как писал герой нашей следующей рубрики… «большинство населения земли живет не при демократиях и не при диктатурах, а при смешанных формах, при авторитарных режимах различного устройства».
Авторитарные режимы достаточно разнообразны. Они, пожалуй, так же разнообразны как демократии, так же адаптивны к различным условиям, в которых им приходится сохранять власть, но цель у них одна — это сохранение этой самой власти.
… типы автократии … выделяются следующие. Это персоналистские автократии, там, где власть концентрируется у лидера и его ближайшего окружения. Это партийные автократии. Они в свою очередь бывают однопартийные и многопартийные. То есть есть правящая партия, она либо одна — все остальные запрещены, либо есть некая более-менее имитационная конкуренция, но вот есть партия, которая стабильно имеет большинство, держит, таким образом, парламент. И военная автократия или хунта — там, где власть принадлежит группе военных или комбинации военных и спецслужбистов.
Что они делают, чтобы эту власть сохранить? Режимная статистика, то бишь подсчеты, как себя ведут различные политические системы, дает нам следующие результаты.
В принципе, по исследованию 114 стран в период с 47-го по 2007 года, … показывает нам следующие данные. 261 автократический режим был исследован за этот 50-летний период второй половины XX века, начала XXI. Так вот из этого 261 режима 93 сменились… не будем говорить демократиями цветущими — полных демократий у нас по разным подсчетом не так много на белом светушке, — но более демократическими режимами, чем они сами, а 103 — другими автократиями. …
То есть, в принципе, автократии склонны переходить в другие автократии. Отчего это зависит? Какие тут есть закономерности? Если у вас передача власти была ненасильственной, то возрастает вероятность того, что вы сменитесь демократией.
Если у вас насильственный получился слом, то есть если власть у вас отобрали силой, то, скорей всего, которые отобрали, от них будут следующие автократии, и никакие новые демократии, хотя бывает и такой. Но, в принципе, этот сценарий из «Трех толстяков»: «Гвардейцы перешли на сторону народа!» — дальше все бегут и берут штурмом дворец, и потом какая-нибудь народно-демократическая республика на месте трех толстяков воцаряется, — это не то чтобы очень распространенный сценарий, хотя не сказать, что очень невозможный.
Еще что нужно сказать по поводу сценариев режимных сценариев перехода власти. Если вы диктатор или хотя бы автократ, то вам выгодней для вашей собственной судьбы уйти от власти добровольно. Это статистически повышает ваши шансы на то, что вы останетесь живы и не попадаете в тюрьму.
А также вам выгодней, чтобы вас сменила демократия. По данным на 2014 год у нас получается, что если вы автократ и сменила вас тоже автократия, то у вас будет наиболее вероятный сценарий, который у вас будет — это изгнание, то есть вас выгонят из страны.
На втором месте у вас будет — кстати говоря, вот видите, все-таки нравы смягчились — это то, что в циничных политологических базах данных обозначается как O’key, / natural death, то есть всё в порядке или естественная смерть. То есть вас, в общем-то, не убили, а вы умерли через какое-то время, когда и собирались умирать. …
На третьем месте будет тюрьма и на четвертом, собственно говоря, смерть насильственная. При этом среди изученных случаев, например, в автократиях, сменяющихся автократиями, там было 14 случаев убийств, а в автократиях, сменяющихся демократиями только 6. А в 60 случаев — это больше даже, чем сумма первых двух самых благополучных исходов, — то если у вас автократия сменяется демократией, то в 60 случаев у вас будет этот самый О’кей. Поэтому если вы автократ, то позаботьтесь о двух вещах. Во-первых, чтобы вы отдали власть добровольно, а не дождались, пока у вас ее отберут. И второе: чтобы те, кому вы передавали власть, были не то чтобы какими-нибудь сияющими демократами — если вы автократ сами, то в вашей местности сияющим демократам будет не очень хорошо, вы уже об этом позаботились, — но, по крайней мере, чтобы они были демократичней, чем вы сами. Это защитит вас от убийства, тюрьмы и изгнания. Может быть, изгнание вас не так сильно пугает, если вы автократ, например, слушаете наш эфир в этот момент, может быть, вам не кажется, что это уж такой плохой сценарий, но, тем не менее, вот этот сценарий, который у нас обозначен как О’кей, поверьте, он лучше, он вам больше понравится.
… Каковы обычно причины авторитарного режимного перехода? На первом месте, надо сказать, перевороты — 35% случаев. На втором месте — выборы, 25% случаев. Но перевороты тем менее вероятны, чем больше автократ сидит на своем месте, то есть они обычно являются причиной потери власти в молодых авторитарных режимах. В старых — скорее выборы, если у вас хороший сценарий, может быть, мирный, либо массовое народное восстание и массовое насилие, если вам не так сильно повезло.
Самые живучие авторитарные режимы — партийные. Самые краткосрочные — военные. Персоналистские находятся в середине.
… Авторитарный режим будет тем живучее, чем большее количество демократических институтов и механизмов он ухитриться сымитировать, но одновременно это же увеличивает вероятность его перерождения — опять же не будем говорить, в полную демократию,— но в более демократическую политическую форму, чем его собственная. Это, собственно говоря, один из наших базовых философско-политологических выводов: имитируйте и притворяйтесь, этой пойдет вам на пользу.
