ИМИТАЦИОННОСТЬ РЕФОРМ УЖЕ СТАЛА ХРОНИЧЕСКОЙ БОЛЕЗНЬЮ УЗБЕКИСТАНА

Юлий Юсупов

Когда наши чиновники, привыкшие к директивному планированию, разрабатывают программы развития отдельных отраслей экономики или регионов, они не скупятся на подробности, которые там как раз и не нужны: сколько на уровне каждого предприятия будет произведено утюгов и тонн пшеницы, освоено инвестиций и создано рабочих мест в каждом году. Зато, когда разрабатываются программы реформирования, смены «правил игры», то деталей и конкретики, как правило, там не найдешь: общие красивые слова и благие пожелания. Под эти общие слова и отчитываться удобно: что-то не очень понятное наобещали и вроде бы как выполнили.

Комил Джалилов проанализировал насколько соответствуют действительности отчеты чиновников о реализации задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в плане реформирования системы высшего образования: https://www.gazeta.uz/ru/2021/10/13/higher-education/. В частности, уже было громогласно объявлено, что в рамках стратегии «обеспечена академическая независимость вузов» и «активизирована интеграция вузов в мировое образовательное пространство».

Как показал анализ автора, практически ничего на практике не сделано. Академической независимости государственных вузов нет и в помине, а «интеграция вузов в мировое образовательное пространство» нам только снится.

Таким образом, настоящие (а не имитационные) реформы, будь то реформа высшего образования, сельского хозяйства или энергетического сектора, невозможно проводить без: а) детального плана действий с конкретными мероприятиями, ответственными и сроками, б) четкого видения того, что нужно делать у руководства органов, проводящих реформы, в) наличия соответствующих желаний и стимулов к проведению реформ у тех, кто этим занимается на практике. Но, увы, чаще всего, и первое, и второе, и третье просто отсутствуют.

Если какие-то реформы у нас и получаются, то только те, которые продавливает лично президент. Но проблема в том, что реформировать нужно практически всё и энергии одного человека на это точно не хватит. В правительстве же нет единой команды реформаторов, а гражданское общество и эксперты к процессу реформ, как правило, не допускаются. Чужого контроля и вмешательства боятся, как огня. Так что боюсь, что недореформированность, имитационность реформ в сложившейся системе координат – уже хроническая болезнь.